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国家政治发展

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国家政治发展简报 总第55期(上)

原标题:2013年4月15日 第04期(总第55期)

作者:静之

来源:本站编辑部

来源日期:2013年05月07日

本站发布:2013年05月07日

点击率:3086次


本期主题: 新政府重塑形象的路线图

 【编者按】:相较于西方的领导人,由于体制的不同,没有经历选举考验和公开竞选的场面,中国领导人一般不是很擅长针对不同的受众“定制”的技巧,他们更愿意让宣传部及官方媒体打理含蓄内敛的形象。但现在情况有所改变。从习近平和李克强上任以来展现给世人的形象来看,这两位中国新任领导人似乎正在步步为营地重塑中共的形象工程。

习近平:中国梦

20121129,中共中央总书记习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆复兴之路展览现场。习近平在参观时指出,每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好,民族好,大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国,实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

317,习近平主席在十二届全国人大一次会议闭幕式上再次重申:“中国梦就是民族梦、复兴梦,归根结底是人民梦。”

习近平表示,实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。

实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量,改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。

实现中国梦必须凝聚中国力量,这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦。也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大,我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。

自十八大之后,习近平如此频繁、密集地提到“中国梦”,对于“中国梦”能否发展成为习近平理论体系的猜测也多了起来。有分析人士指,或许在其执掌中国的十年里,如同邓小平理论,江泽民的“三个代表”思想,胡锦涛的科学发展观一样,由“中国梦”为原点而衍生的某个理论将成为其体系。

党内著名理论家、中共中央党校原副校长君如认为,全面建成小康社会是21世纪头20年的中国梦。这是实现21世纪头50中国梦和后百年中国梦的最重要的一个发展阶段。

李克强:务实作风

目前,中国居民家庭收入差距严重,贫富差距程度已经超过世界平均水平,大批贫困人口没有从中国的经济繁荣中获益,日益接大的贫富差距或将引发中国这个人口大国的社会动荡。由西南财经大学和央行共同成立的中国家庭金融调查与研究中心的调查结果显示,2010年中国家庭的基尼系数为0.61,大大高于0.44的全球平均水平。不少专家认为,只要这一数值超过0.4,就必须引起警惕。

    面对这种形势,新科总理李克强精心设计了自己的言行举止,向全国民众展现了一名优秀农家子弟的形象。他那略带乡村口音的话语朴实简洁,让人难以相信他已经当了三十年中共官员、而且还拥有中国最优秀大学的法学硕士和经济学博士学位。李的语录也同样振奋人心,李提出:一、机构改革要有壮士断腕的决心。二、特困群众生活由政府兜底。三、当官就要断发财梦。四、政府要过紧日子。五、为中国利益工作。六、喊破嗓子不如甩开膀子。七、让明规则代替潜规则。八、触动利益比触动灵魂还难。九、城镇化核心在富裕农民。十、不能以牺牲环境换来人民不满意的发展。十一、行大道、民为本、利天下。

    李克强在国务院院第一次廉政工作会上说,权力是双刃剑,用得好可以为老百姓办好事,用得不好误民误事甚至滋生腐败。要用制度管权管钱管人,形成不能贪不敢贪机制,给权力涂上反腐剂戴上紧箍咒。权力运行领域都要有制度有规范,让权力只能用来为公不能谋私。

一家官方媒体赞扬了李克强的“务实工作作风”。李克强就任总理后的首次调研选择在无锡新桥镇,考察小城镇规划建设情况。农民把土地流转出去后在镇里集中居住,到工厂上班。李克强与群众交谈时说,大家都是“双新”,既是新农民,也是新市民。小城镇建设好了,会比大城市生活更方便。李来到海澜集团参观服装生产线。在七楼车间同围拢过来的员工一一握手,询问收入满不满意?福利好不好?他指着员工的服装说,你们穿得和天空一样蓝色的制服,天空没有边界,你们的前途也无限美好。生活在新桥,这个桥是创造新生活之桥。在这里,他被兴奋的社区居民层层“包围”,先后与上百人握手。一位当地人兴奋地说,这次真的和总理“零距离”接触。

王岐山:高调反腐

20121115,中共中央总书记习近平在当选后的首次亮相中,就以“打铁还需自身硬”来表露反腐决心。两天之后,习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时,习近平谈到:“近年来我们党内发生的严重违纪违法案件,性质非常恶劣,政治影响极坏,令人触目惊心。”又以“物必先腐,而后虫生”之说警示官员,并强调“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”。履新之后,习近平措辞严厉的“反腐之声”立即引发舆论的集中关注。

习近平上任以来连发金句,声言要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,“以蹋石留印,抓铁有痕的劲头抓下去”,力克贪腐痼疾,力图重振民心。

习近平在讲话中明确官员必须重新树立群众观念,并要求善待重要能吏、廉吏,而对热衷享乐、形式主义则予以警醒甚至惩戒。习近平要求各级官员多到群众最需要的地方去解决问题,多到发展最困难的地方去打开局面。他指出,要树立正确用人导向,使哪些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部,那些说话办事有灼见、有效率的干部,那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部,那些清正廉洁、公众形象好的干部,得到褒奖和重用;使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部,受到警醒和惩戒,用为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。

与此同时,高层将王岐山从经济管理者的职位调到中纪委书记岗位,助习近平反腐一臂之力。王岐山是西方人眼中最优秀的经济改革家,英国《金融时报》有分析认为,中共如此安排,由王岐山来主管反腐,应该是一个相当不错的人事安排。要遏制腐败的高发态势,就必须有一个强势人物不可。这是由时势决定的。另一方面,当下经济和金融领域的腐败现象非常严重;而且不管何种形式的腐败,只要涉及到金钱交易,在货币虚拟化的趋势下,总是更多地与金融有关。所以选择一个懂经济和金融的官员主管反腐败,有利于反腐的推进。

上任后,王岐山表示:“网上的舆论,包括骂声我们都要听。”这样的政治表态极大鼓舞了民间特别是网民的反腐热情。

香港《南华早报》较早时称:王岐山之所以能够在党内及社会上享有颇高声望,与他和前总理朱镕基之间有诸多共同点有关。朱镕基是备受尊崇的政坛人物,王岐山与朱镕基在性格、行事作风以至政治生涯方面有很多相似之处,两人都是有话直说、精力充沛、雷厉风行,这些特质在中国官员之中相当罕见。

法国《解放报》称,“坚持老虎苍蝇一起打”,中国新领导人习近平宣布这句话看来并非只是口号,近期以来各级官员的丑闻频繁曝光,诸如色情腐败、虚假户口、囤积住房等,之后官方迅速进行处理。尽管许多人对政府的反腐意图、决心仍然有种种议论和怀疑,但看到贪官们丑态百出的样子被纷纷公诸于众,许多人都感到很痛快。《费加罗报》称,“中国民众希望看到政府的反腐决心,以真正实现社会平等。”

第一夫人:国家魅力的名片

特别值得一提的是,习近平当选国家主席后,夫人彭丽媛多了一重身份,从歌唱家到第一夫人,一倜全新身份的转换。正式荣升为“第一夫人”的彭丽媛,在陪同丈夫习近平出访的时间里,行程多集中在公益和慈善组织中,展现出亲和、亲民的形象,在媒体和网络上着实掀起了一股“第一夫人热”。这无疑是一个国家魅力名片展现的契机,也是向世界解解读“中国梦”的重要渠道。

    或许是由于担心彭丽媛的风头盖过了她的丈夫,中国媒体在报道时相对低调,而西方媒体在报道时对彭则是相当地推崇。美国《纽约时报》用“魅力迷人”、

“时尚”等字眼来形容彭丽媛。报道称,有可能彭丽媛的明星魅力会使中国的外交人员退居次要地位。

一些人认为她很像米歇尔·奥巴马:现代、明朗、热爱时尚。他们期待着某一刻,彭丽媛、奥巴马夫人以及她们各自的丈夫能在国事访问中集体亮相,不管是在华盛顿还是在北京,这一情景有可能在未来四年中发生。这两对夫妇拥有一些共同黠。

    《华尔街日报》的报道认为,彭丽媛获得的赞誉让人想起2008年米歇尔曾经引发的热议。许多政治分析人士和外交人士因此进一步预计,彭丽媛作为中共最高领导人的夫人,将通过扮演与美国第一夫人相似的角色,提升和软化她丈夫的形象。许多分析人士和外交人士说,彭丽媛以自信的形象出现在丈夫身边是一个最新的信号,意味着习近平正努力建立起一种与前任不同的自信和个性化的领导风格。

    美联社报道称,富有魅力的第一夫人彭丽媛成为中国最新升起的外交明星,一位在国际上受到欢迎的第一夫人可能有助于软化中国有时显得粗糙的国际形象,并使中国在赢得全球公众舆论的支持方面获得成功。并且,在中国老百姓感到与领导阶层日益疏离并对后者的腐败和奢侈感到厌恶之际,彭丽媛有可能提振中国新领导层在国内的民意支持度。

结语:

中国新一代领导人展现出如今在管理自身形象方面变得更加的老练,他们似乎从西方学到了不少东西。但在这种技巧背后,还有着更实实在在的东西。预计将在今后十年领导中国的习近平和李克强,展现出一种前所有未有的自信和沉着,他们在谈论自己的国家时,表现出了一种全然不同的风格。

国情速览

雅安·聚焦

科学网:芦山地震造成人员伤亡的原因分析

【概览】:其实地震波本身杀不了人,充其量能将空旷之地的人颠趴下。我去过龙门山南段地区,了解那里的地形地貌,芦山地震与2008年汶川地震一样,对居民的直接杀手是倒塌的房屋、山体滑坡塌方和其后暴雨中的泥石流。人们赖以遮风蔽雨的房屋,如果不抗震,地震来时就成为人们的葬身之地。历次震灾统计表明,地震中95%人员死亡是缘于建筑物的倒塌。根据我过去对大量地震灾害调查经验,现分析一下芦山地震造成人员伤亡的主要原因,这对灾区如何找寻受困灾民有一定的指导意义。

第一,建筑物的抗震能力低。在国家2001年公布的《中国地震动峰值加速度区划图》中,龙门山地区有的地方是6度(地震动峰值加速度为0.05g左右,g为地表的重力加速度,单位是 m/s2),如彭州、绵竹、都江堰等;有的地方是7度(地震动峰值加速度为0.10g左右),如汶川、北川、青川等。这些抗震设防的标准是在缺少长时间(3000年以上)的地震记录资料情况下制定的,完全没有预料到在2008年的汶川8.0级特大地震与今天发生的芦山7级地震,过去抗震设防的烈度比实际地震烈度低1~3度。按照过去老的抗震规范,6度区基本无须特别设防,农村乡镇老百姓自己砌的民房,没有进行过抗震设计。学校和医院理论上按7度设防,但是因种种原因造成的外表光鲜实为豆腐渣的工程也有一些。即使实际施工质量达到设计要求,一座按烈度7度抗震设防的建筑,也就是在6度时不损坏,7度时可以维修重新使用,8度时不瞬刻垮塌。这就是我们常说的“小震不坏、中震可修、大震不倒”。事实上,以往有的建筑商存在侥幸心理,认为“一辈子也遇不上一次破坏性地震”,对抗震规范的执行并不够严密,常常缺乏自律。况且,建筑招标时,建筑的外观、使用功能和造价都是比抗震结构更重要的筹码。这次芦山地震中,破裂(前山断裂)经过的地方及其附近地区,地震烈度高达8-10度。加之,建于不同时代、使用不同标准、还有不同施工质量。如此看来,这次芦山地震造成一定的人员伤亡几乎是肯定,因为灾区绝大多数老房子都未能达到抵抗7-9度以上地震烈度的要求。

第二,房屋建在断裂带上。断层是地震时地面变形的集中之地。断层的位移,包括水平和垂直位移。这次雅安芦山地震发生在龙门山南段的山前断裂,也叫彭灌断裂,是四川盆地与龙门山的分界线,这次7级地震的地表破裂可能从芦山一直通到大邑,断层错距从几十厘米到二米,跨越断层的房屋,其基础承受不了这么大的位移,房屋因而遭到破坏。凡是坐落在断裂带上的建筑物会全部倒塌,无一幸免。前山断裂的地表破裂或形变带的宽度一般小于20-30米,在这个范围内,各类房屋无论其建筑结构、所用材料、施工质量几乎会全部倒塌损毁。

第三,山体滑坡和岩石崩塌。芦山地震所在龙门山的山前断裂以逆冲为主。4.20强震时,处于断层上盘山顶或悬崖上的岩石就可能滑落下来,飞到路上或村庄,这些“地震飞来石”,有的摧毁房屋,有的击毁汽车,有的砸死行人。今后在芦山地震灾区要特别注意的是暴雨后的泥石流。地震已使山中断裂带内部岩石支离破碎。许多公路是沿着断裂带修建的,即使平时特别是暴雨之后山上往下滚石不断,泥石流司空见惯,更连续发生5.12汶川地震与4.20芦山地震之后。地震近20~30年以来,龙门山地区为了满足日益增长的经济需要,人为地挖掉大量的自然形成的长期平衡稳定的山坡底角,贴着陡立的山体修建房屋和公路。山坡的稳定性被人为地破坏之后,增加了地震中滑坡、塌方、泥石流的危害,会造成临山而建的房屋和公路被毁,甚至造成人员伤亡和交通瘫痪。

第四,建筑物坐落在松散沉积物之上。松散沉积物包括古河道、古湖泊相的沉积物、流沙土以及人工回填土等。这类松散沉积物空隙度大,内含饱和水,具触变性。在静态情况下,水饱和的沉积物尚具有一定的稳定性,但在动态情况下,例如地震波晃动下,这种水饱和的松散沉积物瞬刻失去稳定性,呈现出液态的物理性质(即沙土液化),使得坐落其上的建筑物在流沙中不均匀下沉,造成建筑物倾倒而彻底摧毁。这就是建筑学上所说的场地效应和地基失效。举个例子,把一块方糖放在一碗小米上,然后来回晃碗,方糖很快沉入小米之中。无数事实证明,直接建在坚固基岩上的房屋更耐震。唐山地震中唯一仅存的两座古庙,就是因建在坚固基岩上而得以大难不毁。沿着发震的山前断裂,锁闭深处的地下水会沿破裂上升,通过近表的松散沉积物最终到达地表,出现冒水和喷沙现象,喷出来泥沙还会掩没农田和庄稼。喷沙冒水也会造成地面上房屋由于不均匀下沉而倾斜的现象。

经济观察报:从汶川到雅安,五年改变了什么

【概览】:众多细节显示着,4·20芦山地震,似乎是一次完美的救援,政府的高效和灾情不严重,让救援力量过剩。但这并非是全部真相。救援信息的不对称依旧是这次救援的最大问题——有的救援过度,有的却被遗忘。

天全县小河乡红星村李明全一家,就是被遗忘的。李明全是当下中国农村典型的空巢老人,他今年67岁,儿女常年在外打工,老人负责抚养3岁的小孙女。420地震发生之后,李明全一家无人受伤,但房子全部震裂,变为危房,由于缺水缺电,亦无帐篷,李明全只能选择跟小孙女住在临街的危房里。四天过去,在424的早晨,李明正坐在门口吃面,他的孙女仍然在危房中睡觉,还没有起床。李明全表示,前夜下了雨,地上的裂缝变大了,再泡下去可能有滑坡的危险,他家的后院,已经在地震中垮塌了一部分。

政府仍然没有给予小河乡足够的救灾帐篷,李明全所在的红星村,只有一顶,并且留给了最需要它的人——一位刚刚生产不久的坐月子妇女。而县城的救援处境明显比乡镇的村落里要好很多,县城有集中的安置区,有充足的水和免费的食物,有不时前来的救援车散发方便面、矿泉水、牛奶等各种物资。农村的居民却没有帐篷,没有矿泉水,他们只有把帐篷安在田里,只有砍下毛竹自己搭建。

因为救灾不力,宝兴县在指挥部处理了三名渎职干部,其中一位副乡长,被就地免职,免职之后,副乡长仍然继续尽力救灾,令人唏嘘。所幸的是,在经济观察报5年之后参与的芦山救援报道中,我们发现,无论是反应速度,还是救援力度,来自政府的力量在这次救灾中,都表现出堪称一流的水准。相反,来自民间的救援力量,比如中国红十字会,比如大量涌入的志愿者等,开始受到质疑,甚至被称为灾区的负担。从汶川到雅安,从政府到民间,在不到5年的时间里,我们发生了如此大的变化,从民间慈善援助到政府专业救援,在经济观察报一周多的深入采访中,受难者多数选择相信拥有强大力量的政府。这是“4·20”芦山地震与“5·12”汶川地震相比,最大的不同。

李承鹏救灾

【概览】:帐篷门事件近几日狂卷网络。官媒报导的救灾帐篷数量与李承鹏民间救援团队发布的数据不符引发了一场网络舆论激战,质疑声与力挺声强力摩擦。27日李承鹏发长博文配收据图片及视频自证清白,上千网友感叹自证清白是一个时代的悲哀。帐篷门事件留下更多的或许是对政府与民间救援组织关系的思考。

李承鹏422在微博中写道:昨晚23时,我们把498顶帐蓬运送到龙门乡五星村、王家村。而北京晚报特派记者赵喜斌423《孤单王家村》中的报导表示:从村子中穿过,没有发现村中有专业的救援帐篷,罗用几根树枝搭了一个简易帐篷,上面盖了一块彩色防水布,在整座村子中,几乎家家都在门前搭了这样简易的帐篷。同一天,人民网在其对龙门乡五星村的报导中写道,“基本上是三五家人住在用防御的彩条布和塑料布等搭起的简易帐篷里,共度难关”,五星村党支部书记袁康华表示积急需的帐篷并未到位。

424无锡电视台记者李兴远在其实名认证的微博中表示,“龙门乡五星村95%的房屋严重受损。但全村分配到的救灾帐篷只有几十顶。居民住自己搭建的棚子,漏雨。”李兴远也因这条微博中的内容与李承鹏发布的信息不符而受到各大V公知们的关注。426李兴远再发两条补充说明的博文。第一条是说明24日的报导是自己看到的情况,并不知李承鹏曾来过此村进行支援,25日再次回到五星村询问情况是,“村民说:没人来发过帐篷”。第二条微博中李兴远表示,五星村面积很大,一共七个居民组,1200多户,自己救援的对象是五星村高车三组,“我说的只是我看到的情况,也不排除李承鹏援助的是别的组?

27日深夜22时,李承鹏贴出长微博《498顶帐篷的回应》自证清白,长微博描述了发放物资的细节,并附有接受帐篷和其它救灾用品的收据,包括五星村骆村长及其他村民的签名、身份证和手机号码。这条微博上还有一段回访视频,证实收据上的人确实收到所有的救灾物资。这场由救灾帐篷引发的舆论大战似乎就此平息,留下的更多是人们的思考。@郭老学徒在其博文《李承鹏救灾为什么挨骂》中曾反思道,挨骂是“因为他(李承鹏)擅自带着一伙救援人员闯入了灾区……不知道李承鹏团队的灾区救援是否给灾民添乱了,我要说的是,救灾不可以被政府垄断……对救援无序或低效的解决办法不是取消救援,而是有效的组织和引导。有效组织救灾的前提是充分的自由报道和政府信息的透明,“通稿”是救灾的大敌。英国《金融时报》26日发表的驻北京特派记者的报导中也指出,中国官方限制民间组织前往芦安地震灾区,是希望保持对救灾工作的垄断,减少可能带来的政治挑战。

      

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