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公推公选

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江苏改革干部考核选拔机制

原标题:讨巧之风不可长:“选拔程序公开,想讨巧也难”

作者:王伟健

来源:人民网

来源日期:2012年07月30日

本站发布:2012年07月30日

点击率:3304次


  干部之所以要“讨巧”,是因为投机取巧是一种成本低、收益大的工作方式。要避免“讨巧之风”,就要增加干部“讨巧”的成本。江苏省常州市委组织部副部长高宏华说:“投机取巧者,只是在讨好某些领导,而做实事的干部,是在讨好所有人。因此,要增加干部的讨巧成本,则需要加大干部考核和选拔的公开性和民主性。”

  因此,要从源头上避免“讨巧”成功,就要改革当前的干部考核和选拔机制。

  推行公推公选,挤掉讨巧空间

  江苏省卫生厅副厅长陈华就是在公选中被提拔的。她介绍,公选要经过笔试、民主推荐、驻点调研和面试、差额考察等程序,按照干部管理权限,最终票决产生。“这样公开民主的选拔程序,你想要讨巧也很难做到。”从公开选拔到公推公选,从乡镇干部到省管干部,从副职到正职,从党政机关到企事业单位,从党内到党外,江苏干部人事制度改革不断深入、连连突破,走在全国前列。

  在省级层面大规模推开的同时,江苏各地积极创新,不断完善公选机制。南京市拿出市级机关、事业单位、群众团体、区县、国有和民营企业的107个领导干部职位进行联动公选,并针对不同层次和类型的领导职位,分别采用了公推公选、公开选拔、公开招聘的方式。

  泗阳以“定职不定岗”的方式,公推公选了7名乡镇党委书记和9名乡镇长人选。泗洪县部分乡镇组织镇人大代表,对本镇通过公推公选上任的镇长一年履职情况进行公开评议,评议结果与干部的升降去留挂钩。在南通,则普遍采用召开民主推荐干部会议的方式来选拔干部。干部通过竞职演讲,角逐副处级领导职位,从而提高干部选拔任用的公信度。

  改革考核办法,凭实绩选干部

  科学评价领导班子和领导干部,是识人、选人、用人的前提。江苏还通过改革考核办法,让干部的实绩成为日后选拔的依据。

  近日,沭阳县采取“一考四评”的方式,对619名乡科级副职干部上半年工作实绩进行了百分制量化考核。所谓的“一考四评”,即分管业务实绩考核与上级评价、同级互评、下级测评、两代表一委员评议。

  根据百分制量化考评得分高低,分别按照乡镇和县直单位将副职干部进行“排队”。对考核成绩突出的32名副职干部在全县范围内进行通报表扬;对成绩落后的18名副职干部及所在单位进行通报批评,并由县委组织部对落后人员进行提醒谈话。该县还在近期的干部调整中运用此次考核结果,20名考核成绩优秀的副职干部被提拔重用,其中5名被提拔为乡镇长;5名考核落后的副职干部被降职使用和交流,其中,有3名同志经考察确实不胜任本职工作被降职使用,2名乡镇副职干部被交流至县直单位任中层干部。

  沭阳县委组织部相关负责人说,通过考核,为县委选人用人提供了科学的参考依据,树立了“凭实绩”用干部的鲜明导向,避免了干部中的“讨巧之风”。

  近年来,常州市以推行领导干部岗位职责规范和电子业绩档案信息系统为基础,综合运用首提责任制等干部人事制度改革的成功经验,探索建立县处级领导干部选拔任用优选模型,着力提升选人用人公正性和科学化水平。常州市委组织部副部长高宏华介绍,优选模型在健全分类别初始提名、优化民主推荐方式、改进组织考察方法的基础上,综合运用资历评价、技术评价、群众评价、组织评价四种评价方式,通过对15项指标的百分制量化积分、显性比选,体现差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的“五差额”选拔,实现“好中选优、优中选适”。

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