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王铭义:华府因素与台海危机

作者:王铭义

来源:联合早报

来源日期:2019年02月10日

本站发布:2019年02月10日

点击率:794次


“习五条”今年初刚出台,蔡英文在第一时间就做出不接受“一国两制”,不承认有“九二共识”的回应,近日华府智库学者对两岸最高当局的隔海交锋,颇多关注。面对复杂严峻的新形势,台海何时爆发冲突危机,或中共以武统解决台湾问题的可能性,再度引发议论。

华府智库战略与国际研究中心副总裁葛林就说,如2019年美台出现麻烦,有可能是特朗普将台湾当做试图与北京达成贸易协议的典当品,或因中美谈判破裂,无法达成协议,特朗普可能邀请蔡英文访问华府来惩罚北京。他认为这些情势演变都可能造成短期的政治危机。

葛林的预测反映了美中台的现实趋向,即近期如爆发新台海危机,华府绝对是重要的变数。从1996年台湾实施总统直选以来,每逢大选,两岸政治矛盾激化,或台海危机的爆发,大都与“华府因素”有关。当前中美贸易争议未解,华府操作“台湾牌”的可能性大增。

蔡英文反击“习五条”,等同选择以对抗代替对话的路线,对处在中美博弈的特朗普来说,应可增强打“台湾牌”制约北京的机会。蔡英文孤注一掷,表态站队往华府靠拢,将可能重现历次大选前夕,引爆台海危机的局面。

1995年以至1996年春,中共为抗议美国同意让李登辉访美,并在康乃尔母校发表政治演说为由,下令解放军对台海水域展开飞弹射击演训,最后在柯林顿总统下令美国航母舰队赴台驰援,一度兵戎相见的台海危机才得以解除。

1999年7月,李登辉为阻绝海协会长汪道涵回访,突然抛出“特殊的国与国关系”定位论,彻底摧毁“辜汪台北会谈”布局,导致台海危机再起,随后因台湾发生“921大地震”,解放军预定对台开展的系列军演,提前鸣金收兵。

2002年8月,陈水扁祭出“台湾中国,一边一国”定位论,再度引爆台海危机,但当时北京与华府“共同管理”台独危机,加上时任陆委会主委蔡英文赴美沟通,澄清解释,化解疑虑,阿扁也因此被外界视为“麻烦制造者”。

根据两岸互动历史规律来看,“习五条”的提出原是创造复谈的契机,也是寻求对话的“机会之窗”,但蔡英文执意针锋相对,沟通之路全面陷落。为寻求继续执政,独派政府祭出统独公投,或倡议删除宪法增修条文“国家统一前”前言等激进手段的可能性大增。

2019中共对台工作会议已做出“台海形势更加复杂严峻”的判断,北京与华府的智库专家也在增加沙盘推演频率,各方密切关注蔡英文如何高举“亲美抗中”大旗?特朗普是不是可能比照柯林顿时期的“康乃尔模式”,同意蔡英文专程访美,而不只是在美国城市过境而已。

综合当前形势来看,特朗普如亟于与中国升高较量,将台湾作为华府对抗北京的棋子,就可能透过美台高层互访、军事合作,承认台湾政治地位等策略性操作刺激北京,谋取美国利益的最大化,但在两岸缺乏沟通机制与互信基础的情势下,却可能对台湾带来灾难性的后果。

当年阿扁被斥为“麻烦制造者”,蔡英文曾赶往华府沟通,化解危机。蔡英文深知美国因素对两岸政策的功利性与现实性,更熟知处理好与北京的关系,对台湾生存发展的重要性。面对历史抉择的关键时刻,蔡英文应该好好想想“下台的背影”,以及历史对她的评价。

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