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中东局势

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特朗普承认耶路撒冷为以色列首都 引中东“微型地震”

作者:综合

来源:中东通讯等

来源日期:2017年12月07日

本站发布:2017年12月07日

点击率:320次


特朗普宣布耶路撒冷为以色列首都演讲全文公布

特朗普在白宫宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都。

美国当地时间12月6日下午1点(北京7日凌晨2点),特朗普正式在白宫外交厅宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都。

特朗普在副总统彭斯的陪伴下走入充满圣诞装饰的白宫外交厅,上一次特朗普在此发表讲话是11月15日,主题是亚洲出访前的简报;10月,他也同一个场地宣布不“认证”伊朗核协议。

特朗普在约15分钟的谈话中先表示,“旧挑战需要新的方式”,强调自己上任以来就是要以新脑袋解决美国这些旧问题。

“今天我的宣布标志着解决以色列和巴勒斯坦之间冲突的新方法的开始。” 特朗普说,特朗普正式承认耶路萨冷是“犹太人自古老时代建立的首都”,他说到,“在过去的七十年来,以色列的人民建造了一个国家,在那里犹太人、穆斯林、基督徒以及所有有信念的民众都能自由生活、敬仰他们的信仰。”

至于外界对于美国改变政策的各种歧见及可能引发区域动荡的质疑,特朗普重申美国对和平协议的重视,“美国对于帮助加强双方都同意的和平协议,保持强烈的承诺。我有意愿尽自己所有力量帮助达成这项协议”

特朗普在最后呼吁各方“有理论依据的辩论、不要暴力”。

以下为全文翻译:

我上任的时候,我答应以明亮的眼光和非常新的想法来看待世界的挑战。我们不能再用同样失败的假设来解决问题、重复过去的同样失败的策略。旧的挑战需要新的方法。

今天我的宣布标志着以色列和巴勒斯坦之间冲突,将用一个新方法的开始。

1995年,国会通过了耶路撒冷大使馆法案(the Jerusalem Embassy Act),敦促联邦政府将美国大使馆迁往耶路撒冷,并承认这座如此重要的城市- 是以色列的首都。这个法案以压倒、跨党派多数票在国会通过,并在六个月前在参议院得到一致投票再次通过。

然而,二十多年来,美国历届总统都行使了法律的豁免权,拒绝将美国大使馆移到耶路撒冷,或承认耶路撒冷是以色列的首都。

历任总统的作法是认为推迟承认耶路撒冷,将有助于推动和平近程。有人说他们缺乏勇气,但是他们当时根据事实做出了最好的判断。尽管如此,这个纪录还是有的。经过二十多年的推迟,我们并没有离以色列和巴勒斯坦之间的持久和平协议更近一些。现在还假设重复使用同样的方式可以有不同的或更好的结果是愚蠢的。

因此,我认定现在是正式承认耶路撒冷为以色列首都的时候了。虽然以前的总统把这个作为一个重大的竞选承诺,但他们都没有实现。今天,由我正式宣布。

我认为这一行动方针符合美国的利益,也能追求以色列与巴勒斯坦之间的和平。这是一个早该推进的一步,以实现和平进程和争取达成持久的协议。

以色列是一个主权国家,有权像其他主权国家一样决定自己的首都。承认这是事实,是实现和平的必要条件。

70年前,在杜鲁门总统领导下,美国承认了以色列。自那时以来,以色列就以耶路撒冷- 犹太人在古代建立的首都—作为首都。今天,耶路撒冷是以色列现代政府、以色列议会、以色列最高法院、总理和总统官邸、以及许多政府部门总部的所在地。

几十年来,正如我今年早些时候去以色列访问时那样,历任访问的美国总统、国务卿和军事领导人都在耶路撒冷会见了以色列同伴们。

耶路撒冷不仅是三大宗教的心脏,现在也是世界上最成功的民主国家之一的心脏。过去七十年来,以色列人民建立了一个犹太人,穆斯林和基督教徒以及各种信仰的人民可以根据自己的信念和信仰自由地生活和敬拜的国家。

耶路撒冷是现在式,必须留下,这是犹太人在西墙上祈祷的地方、是基督徒走过十字架的地方、是穆斯林到清真寺朝拜的地方。

但是,这些年来,历任美国的总统都拒绝正式承认耶路撒冷为以色列的首都。实际上,我们根本不承认任何的以色列首都。

但是今天,我们终于明白这一点:耶路撒冷是以色列的首都。这只不过是对现实的认知。这也是正确的做法。这也是必须要做的事情。

这就是为什么,根据耶路撒冷大使馆法,我还指示国务院开始准备把美国大使馆从特拉维夫迁到耶路撒冷。这(指示)将立即展开,包含聘请建筑师、工程师和规划师,新的大使馆建成后,将是对和平的一个壮丽贡品。

在发表这些声明时,我也想明确地指出一点:这个决定无意以任何方式反映出我们对促成持久和平协议的坚定承诺的背离。我们希望达成的协议,这对于以色列来说是非常重要的,对于巴勒斯坦人来说是非常重要的。 我们并没有选边站,包括以色列在耶路撒冷主权的具体界限、或解决有争议的边界。这些问题取决于有关各方。

美国仍然致力于帮助推动双方都能接受的和平协议。我打算尽一切力量帮助达成这样的协议。耶路撒冷毫无疑问是这些谈判中最敏感的问题之一。如果双方同意,美国将支持两国都同意的解决方案。

于此同时,我呼吁各方维持耶路撒冷圣地的现状,包括圣殿山(Temple Mount),,也就是所谓的圣地(Haram al-Sharif)。

最重要的是,我们最大的希望是和平,人类心灵的普遍渴望。我以今天的行动重申我国政府长期以来对该地区和平与安全的未来的承诺。

当然,对于这个公告,会有歧见或异议。但是我们有信心,最终,当我们通过这些分歧来努力时,我们将会达到一个和平、更加了解和合作的境界。

这个神圣的城市应该唤起人类最好的一面,把我们的视线提升到更高的地方;不要把我们拉回到已经变得如此完全可以预测的旧战斗。只要我们有意争取,和平永远不会遥不可及。 所以今天我们呼吁冷静、温和,呼吁宽容的声音胜过仇恨的传播。我们的孩子应该继承我们的爱,而不是我们的冲突。

     我再次重申今年早些时候在沙特阿拉伯历史性的峰会上所传达的信息:中东是一个文化,精神和历史丰富的地区。它的人民是辉煌的,骄傲的,多样的,充满活力和强大的。但是,这个区令人难以置信的未来却被是流血、无知和恐怖主义掌控。

彭斯副总统将在未来几天前往该地区,重申我们致力于与整个中东地区的伙伴合作,打败威胁子孙后代希望和梦想的激进主义。

现在渴望和平的人们赶走极端主义分子的时候。现在是所有文明国家和人民,用合理辩论、而非暴力处理分歧的时候。现在是中东地区年轻和温和的声音为自己重申光明美好的未来的时候。

所以今天,让我们重新走上一条相互理解和尊重的道路。让我们重新思考旧的假设,并开放我们的心灵和想法面相各种可能性。最后,我请求地区的政治、宗教领导人;以色列和巴勒斯坦;犹太人,基督徒和穆斯林- 加入我们追求持久和平的崇高追求。

谢谢。上帝祝福你。上帝保佑以色列。上帝保佑巴勒斯坦人。上帝保佑美国。非常感谢你。谢谢。


深度阅读:特朗普正式宣布承认耶路撒冷为以色列首都,引中东“微型地震”

当地时间2017年12月6日下午1点10分,美国总统特朗普发表电话讲话宣布正式承认耶路撒冷作为以色列首都,并指示国务院计划“迁馆”事宜。

对此,巴勒斯坦国总统阿巴斯称美国作为“和平斡旋者”的身份就此结束,“两国方案”也不存在了,并称巴勒斯坦人民会通过实际行动夺回应有权利。

耶路撒冷老城的巴勒斯坦人正在观看特朗普演讲

耶路撒冷本身就是辉煌与沧桑历史的代名词,这里曾是阿拉伯半岛的迦南人建立耶布斯国之地;是犹太人祖先大卫王建都之所;是阿拉伯将领萨拉丁金戈铁马之城。在这里,犹太人曾建第一圣殿;基督徒曾建圣墓教堂;阿拉伯人曾建阿克萨清真寺和圆顶岩石清真寺。

耶路撒冷 来源:MAEC

近期美国总统特朗普又将这座古老的城市带入人们的视野,他也成为中东局势实实在在的“纵火者”。

耶城的特殊性

耶路撒冷,拥有“天国”和“尘世”两个维度的古老城市,她不仅仅是一个神的殿堂(上帝的殿堂),两个民族的首都(以色列和巴勒斯坦),更是三大亚伯拉罕宗教的圣地(犹太教、基督教、伊斯兰教)。自公元前10世纪所罗门在耶路撒冷建成圣殿开始,耶路撒冷就一直是犹太教信仰的中心和最神圣的城市。

昔日圣殿的遗迹西墙,仍是犹太教最神圣的所在。基督徒也相当重视耶路撒冷。据《圣经》记载,这里是耶稣受难、埋葬、复活、升天的地点。伊斯兰教也将耶路撒冷列为麦加、麦地那后的第三圣地,以纪念穆罕默德的夜行登霄,并在圣殿山上建造了阿克萨清真寺和圆顶清真寺来纪念这一圣事。

更为重要的是,三大宗教都相信在世界末日前,上帝将要对世人进行审判,而审判之地就在耶路撒冷,要进入天堂就必须在审判时人在耶路撒冷。因此,三教都希望占有耶路撒冷,都希望世界末日的时候能在耶路撒冷,这样就能上天堂。 

耶路撒冷来源:CNN

第一次中东战争以色列入侵并占领了西耶路撒冷,定都特拉维夫,东耶路撒冷处于约旦的管理之下。1967年,第三次中东战争以色列侵略并占领了整个耶路撒冷,并强迫当地的巴勒斯坦人逃离,形成了巴勒斯坦难民。1980年,以色列国会立法确定耶路撒冷是该国“永远的和不可分割的首都”。但是,除了美国以外没几个国家承认耶路撒冷是以色列的首都。大多数国家都将大使馆设在特拉维夫,而1988年巴勒斯坦自治政府也宣布耶路撒冷将是未来巴勒斯坦国的首都。

耶路撒冷问题造成了众多的流血事件。为争夺耶路撒冷,各方甚至将鼓励生育提升至战略竞争的高度,“他们一直在较劲,包括在生育上。”哪方生孩子多,未来就能以人口优势占领这座城市。以色列的一个保安在其他地方当保安的时薪大概是30至35新谢克尔(约合60至70元人民币),而在老城区这个薪水就翻倍。这充分显示了耶路撒冷问题的复杂性、敏感性与特殊性。

正如阿拉法特反驳沙龙的话:“这是我的家园还是他的?我们早在先知亚伯拉罕时就在这里。”而以色列称:“巴勒斯坦建国20世纪初才开始,而早在公元前17世纪犹太先知就在这里定居……”耶路撒冷的特殊性一直成为巴以冲突的核心之一,所以特朗普近日宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都,必然引发国际社会的高度关注。

“特中有谱?”

“不走寻常路”的特朗普此举实际上是美国国内选举政治的结果,也是他本人的一种妥协。特朗普考虑承认耶路撒冷为以色列首都主要出于四个原因:

一是特朗普的个性。奥巴马被认为是历任中比较反以的,奥巴马的中东政策体现在以下几个方面:留下最大的外交遗产“伊核协议”;试图逼迫以色列让步;和沙特保持距离;从伊拉克、阿富汗撤军。而更看重经济利益的商人总统在处理中东问题时常常表现出商人的反常态度,特朗普作为一个反传统的总统,上台后可以说是全面纠正了奥巴马的政策,亲近以色列是一个重要表现。

二是中东局势的变化。近几年以色列和埃及、沙特等国关系明显改善,伊朗成为它们共同的敌人,加强与以色列的关系可以更好地打造反伊朗同盟,巩固美国在中东地区的利益。“后伊斯兰国时代”的中东局势正在悄无声息地发生变化。

11月22日俄罗斯、伊朗和土耳其三国在俄罗斯索契举行会谈,三国明确表示在叙利亚、反恐等问题上展开合作,还要共同努力彻底铲除叙利亚的“IS”。这一声明实际上意味着三国建立了一个在叙利亚问题上的准联盟关系,而这一变化首先影响到美国在中东的决策。

特朗普与以总理会晤 来源:EPA

迫于局势压力,美国在同一天向土耳其和巴勒斯坦让步,决定停止对叙利亚库尔德武装提供武器,并同意继续维持巴解组织在美国代表处的运作。中东需要新的热点让美国有机会去插手填补此前丧失的利益,对抗伊朗、俄罗斯需要继续加强美国与以色列的关系。

三与美国国内政治有关,特朗普正在兑现竞选承诺。在他无法兑现承诺时,曾经的支持者向他施加了很大的压力。美国国内反对特朗普的声音一直很大,在这种情况下,他必须获得保守势力和亲以势力对他的支持,此举可拉拢美国国内犹太金融利益集团。

据前总统比尔·克林顿1996年签署的法律,美国必须将以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷,特朗普在竞选期间就反复强调这一点,这一承诺受到了福音派支持者以及强大的犹太人捐助者的欢迎,但法律同时规定,总统可以以国家安全为由,每六个月签署一份豁免声明,放弃这一要求。

自克林顿以来,每位美国总统都按律行事,并宣称耶路撒冷的地位需要以色列和巴勒斯坦谈判决定,已成为各届总统的共识。特朗普为配合巴以恢复和谈的努力,于今年6月签署延缓搬迁的文件,他的亲犹主义支持者表示对总统深感失望,而最近一次的截止期限就是这几天。

四是“试探放风”。特朗普女婿库什纳眼下仍在牵头制定预计明年年初揭晓的美国中东和平政策,特朗普这一表态更像是提前放风,也是对外界反应的试探。而特朗普当前没有意愿解决巴以和谈问题,由于他在中东缺乏整体战略且中东政策尚未完全定型,以问题为导向进行“零敲碎打”显得更为实用。

多国警告

一旦特朗普宣布搬迁以色列大使馆,不仅美国会成为全球首个在耶路撒冷设立大使馆的国家,也会推翻国际社会数十年对耶路撒冷主权的共识,等于直接承认以色列对耶路撒冷享有唯一性,而且是以色列不可分割的首都。在气氛原本就比较微妙的耶路撒冷,特朗普的“迁馆”计划和宣布承认耶路撒冷,各国态度和反应必然十分激烈:

美国国内:“危险的赌博。”美国大多政治评论家认为,不要拿最敏感和最不稳定的问题说事,但特朗普正在自找麻烦。与特朗普态度不同的是,美国防长马蒂斯和国务卿蒂勒森都对此持保留意见,他们认为将使馆迁往耶路撒冷将会对美国驻伊斯兰国家的外交人员和军人带来严重安全威胁。

阿盟:特朗普此举将带来严重后果。多个阿拉伯国家和机构近日纷纷表示,美国改变耶路撒冷政策,将导致和平努力“付之东流”。阿盟秘书长盖特当天在开罗宣布,特朗普此举将带来巨大危险和严重后果,不仅将影响巴勒斯坦局势,还将影响整个阿拉伯和伊斯兰世界。

目前没有国家在耶路撒冷设大使馆 来源:CNN

约旦:以色列若将耶路撒冷设为首都并加强控制,约旦国王阿卜杜拉二世所面临的风险将高于任何一位阿拉伯领导人。阿卜杜拉二世视守护圣殿山为个人责任,而美国的宣布可能大幅削弱国王的“人气”和合法性。美国的做法将引发“危险后果”,激起阿拉伯和伊斯兰世界强烈愤怒,使地区紧张局势升级,破坏中东和平进程,也会助长中东地区恐怖组织的气焰。

摩洛哥:作为圣城委员会的主席,国王穆罕默德六世表示“担忧”,他认为:“这个城市不仅对冲突各方很重要,而且对三个亚伯拉罕宗教的信徒来说具有独特的宗教特征、古老的身份和伟大的政治象征意义。”

他认为这一举措不仅公然违反国际法(特别是安理会1967年242号决议和1973年338号决议),而且会影响到本来就处于紧张态势的地区形势,会加剧愤怒、沮丧和敌意以及不断放大的暴力行为和极端主义。

特朗普发布正式电话讲话后,穆罕默德六世还通知联合国秘书长古特雷斯干涉美国的决定。

土耳其:耶路撒冷地位问题是“红线”。土耳其总统埃尔多安5日表示,如果美国试图改变既有政策,土耳其会考虑与以色列“断交”,也将导致美国和以色列与整个伊斯兰世界对立。

激烈的巴以冲突 来源:AP

欧盟:耶路撒冷问题必须谈判解决。欧盟宣称支持重启巴以两国方案和平进程,任何会危及到这一进程的行动都必须绝对禁止,耶路撒冷地位问题必须通过谈判来解决。

巴勒斯坦:总统阿巴斯警告说,这将会破坏中东和平进程,甚至“扼杀”巴以和平谈判,给该地区的安全稳定“带来灾难性冲击”。哈马斯更扬言特朗普的做法将跨越所有红线。巴勒斯坦大使表态称这将是“自取灭亡”之举,是对以色列-巴勒斯坦两国解决方案的致命一击。

沙特:国王萨勒曼也表示美国做法危险。对于以色列当然是“偷着乐”,但以色列政治人物都深知“迁馆”将引发混乱。美国的做法将严重破坏以巴和平谈判前景,会给已经面临叙利亚和黎巴嫩边境不稳定局势威胁的以色列增加更大风险,可能会点燃整个中东地区的仇恨,严重损害几代人的和平前景。

以色列总理内塔尼亚胡依然保持“沉默”,在第一次公开演讲中职责伊朗在中东的霸权行为。同时,以色列相关政府部门已经在考虑如何做好应对抗议游行的准备,位于特拉维夫的美国使馆也加强了安保措施。

此外天主教教宗方齐格也对特朗普的决定进行谴责。总之,全世界都为特朗普的决定担忧。

“微型地震”?

美国的“迁馆行动”可能会引发中东新一轮混乱,耶路撒冷的“平衡”太微妙,也太脆弱。到目前为止,没有一个国家把驻以色列使馆设在耶路撒冷。耶路撒冷的政治和宗教意义巨大,像一堆只差火柴点燃的易燃物。世界目睹过巴勒斯坦和以色列因耶路撒冷问题,犹太人和穆斯林因“圣殿山”问题剑拔弩张、擦枪走火。特朗普做出承认耶路撒冷为以色列首都的决定,后果是多方面的:

对于中东局势而言:首先,巴勒斯坦可能会中止与美国和以色列的一切联系。已经团结起来的巴勒斯坦内部,很可能与以色列爆发军事冲突,而此时有伊朗在后方支持的黎以冲突也存在爆发的可能。而这个冲突包括两个方向:巴以军事冲突、黎巴嫩和以色列的冲突,基于什叶派和逊尼派之间的冲突。巴以问题的升温必将影响“后伊斯兰国时代”剿灭IS极端武装分子的进程,也会给极端分子以“可乘之机”。

对于美国而言:这一“站边”举动破坏了美国数十年来的中东政策基调及对巴以问题调解的努力;巴勒斯坦无法接受美国政府如此偏袒的政策,美国在巴以之间进行斡旋的难度会增加;美国的声明也会让美国在中东最热情友好的盟友沙特感到“酸楚与不满”。

激烈的巴以冲突 来源:AP

特朗普与沙特新王储萨勒曼之间正在“萌芽”的情谊必然会降温,影响美国和沙特等海湾国家的关系;这必将给美国和伊斯兰世界的关系造成巨大的负面影响,导致伊斯兰世界反美主义势力的抬头;美国明显偏袒以色列也会让外界质疑美国斡旋和谈的中立性,降低美国在中东和平问题上的信誉;而在尚未达成和平协议的情况下,承认耶路撒冷是以色列的首都,可能违反安理会有关决议中“不承认以色列对这座城市拥有主权”条款。虽然华盛顿在安理会拥有否决权,可以阻止任何宣布美国违反安理会决议的行动。但这样的投票一旦发生,美国将立刻陷入尴尬境地。

笔者认为,虽然动静很大,但最终爆发大规模直接军事冲突的可能性还是比较小的。首先,“阿拉伯之春”以来的阿拉伯国家实力早已大不如前,而在这期间以色列的综合国力在迅速增长,阿拉伯国家的“一盘散沙”状态使得他们没有足够动力去为巴勒斯坦问题呼吁并提供实质性的帮助。其次,沙特、埃及等阿拉伯大国与以色列深度合作已久,强烈抵制不代表会进行实质性的军事干涉。最后,巴勒斯坦内部派系众多,哈马斯与巴解组织的互相内斗消耗了总体实力。所以美国与以色列的顾虑不是太多。

结语

巴勒斯坦问题一直是中东地区的“老大难问题”,涉及耶路撒冷归属、巴勒斯坦难民回归、犹太定居点范围以及巴以未来国界线等敏感议题,而耶路撒冷地位持续的“悬而未决”,体现出了一种“微妙的平衡”。特朗普的这一举动正在打破这一平衡,耶路撒冷暗流涌动。

特朗普此举自然兑现了竞选承诺,政治上可得100分,但给中东造成了新的矛盾,这种只顾自身国内政治与国家利益的政策、完全不顾国家公义的行为,必然遭至阿拉伯国家的强烈抵制。而现在“IS”仍然到处活动,制造恐怖袭击,此时巴以问题以这样的形式升温,必然会给继续剿灭极端武装分子造成负面影响,而耶路撒冷也将承受更多小型冲突。

无论是特朗普的表态,还是库什纳团队的政策制定,都缺乏与阿拉伯国家沟通,因而很难得到阿拉伯世界理解与支持,势必引发不满。世界的稳定需要中东的和平,目前中东正经历从反恐到促和的“后伊斯兰国时代”,为政治私利而损害他人的做法必须会“引火烧身”,特朗普应该反省其“自私”的中东政策。此时对于特朗普而言,更应该正视巴勒斯坦的正当要求,才能最大限度地实现“美国优先”的国家政策。


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