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非洲对中国私人安保公司的需求不断增长

作者:Eric Olander

来源:海国图智研究院

来源日期:2019年12月12日

本站发布:2019年12月12日

点击率:132次


  本期编译:宗燕 海国图智研究院研究助理

  本期校对:熊昀凌 海国图智研究院研究助理

  文章信息

  原标题:Q&A: Growing Demand in Africa for China’s Private Security Contractors

  来源:中非项目(The China Africa Project)

  作者信息

  埃里克·奥兰德,中国非洲项目(CAP)的联合创始人,《中国在非洲》(China in Africa)播客节目的联合主持人。在CNN、BBC和FRANCE24等世界领先媒体公司有超过25年的新闻工作经验。

  编译摘选

  内容摘要:对身处非洲大陆的中国企业而言,安全问题日益成为优先考虑事项。中国私人安保公司应运而生,为其提供安全保护。中国民营安保公司在非洲虽然才刚刚起步,但现已遍布“一带一路”沿线国家。他们不仅保护员工不被绑架,设施免遭盗窃,还要提供情报收集和危机防范等更复杂的服务。与其他国家的安保公司相比,中国的最明显优势在于数量。仅在中国,就有超过5000家安保公司,总共有大约300万名安保人员。但极少数的公司能像华信中安一样获得国际认证并获许携带武器。

  上周,三名中国矿工在尼日利亚西南部的奥孙州被人持枪绑架。据报道,其中一人在试图逃跑时遭到枪击。尽管三名人质在几天后全部获释,但这起绑架案再次提醒了在非洲的中国利益相关者,就人员安全以及保护资产免受破坏、盗窃或恐怖主义威胁而言,他们是多么的脆弱。

  奥孙州警方和这家中国矿业公司对此均未透露过多信息,尤其未说明谁可能实施了此次绑架,或为了释放人质是否支付了一定的赎金。

  尽管如此,对中国国有和私营企业来说,安全问题日益成为优先考虑事项,尤其是那些在刚果民主共和国、马里、南苏丹等政治动荡地区经营的企业。在中国大片《战狼2》中,中国人民解放军发动突袭以营救在非洲遇险的中国公民,而与其传达的观念相反,中国军队既不倾向也没有适当的配置来提供必要的保护,以确保在奥孙州的矿工或目前在非洲生活和工作的数十万中国公民的安全。因此,这些中国私人安保公司正加紧填补这一空白。

  但对于许多在非洲运营的中国安保公司来说,这并非易事。不同于美国允许其国民在国外携带和使用武器,中国法律同许多国家一样,禁止公民携带武器出境。到目前为止,只有少数中国承包商获得中国的许可以携带武器。北京的华信中安集团便是其中之一,该集团为在非洲的大型中国企业提供相关的海陆保护服务。

  除了可携带武器之外,这些私人安保公司还有更多的功能:为客户提供情报,为在冲突频发地区从事资源开采的公司与当地部落和民兵组织签订保护协议。

  由于中国企业往往对安全相关问题高度保密,这成为一个鲜有人知的新领域。但是,上海社会科学院安全与危机管理国际中心联席主任亚历山德罗·阿尔杜伊诺博士(Alessandro Arduino)是个例外。在过去20年里,他花了大量时间研究中国的安保趋势,特别是在“一带一路”国家,包括一些非洲国家。在尼日利亚绑架事件后不久,我与他进行了交谈,以便更好地了解中国私人安保公司在非洲发挥的日益重要的作用。

  ERIC OLANDER:中国私人安保公司在非洲是否很活跃?如果是,到什么程度?

  DR. ALESSANDRO ARDUINO: 中国私人安保公司在非洲刚刚起步,但现已遍布“一带一路”沿线国家。我们开始看到,从巴基斯坦到中亚再到非洲,中国私人安保公司正与一带一路沿线的国际和本地合作伙伴合作。特别是非洲,现已是这些公司经营的主要地域之一。当然,非洲非常大,有50多个国家,市场上有各种各样的公司。也就是说,大多数中国承包商基本上都在做相同的事情,并满足客户的需求。所以,无论你在哪里看见中国电信、石油、采矿和其他开采公司,都能发现中国私人安保公司的身影,它们是为了保护那些公司的资产和人员安全。

  许多人认为中国的私人安保公司和解放军没什么两样,但根据我的研究,事实并非如此。

  ERIC: 这些私人安保公司都给其在非洲的客户提供什么服务?

  DR. ARDUINO: 基本而言,他们保护员工免遭绑架,以及设施免遭盗窃。但现在,由于国有和民营企业在非洲高风险地区的活动越来越多,中国私人安保企业就必须还要提供情报收集和危机防范等更复杂的服务。所以总的来说,他们负责风险评估,危机缓解和安全保护。

  ERIC: 相比来自欧洲、美国、以色列和南非的私人安保公司,中国私人安保公司的训练素质和办事效率如何?

  DR. ARDUINO: 非洲大陆上有各种各样的私人安保公司,既有已经在那里运转了几十年的国际公司,也有像中国这样的后来者。专业的培训对大多数中国私人安保公司而言,仍然是一个问题。但我不得不说,几年前的我错了,我当时认为中国私人安保事业得花8至10年才能培养出一个非常专业的公司,但现在,我不得不承认,有些中国公司的水平已经相当高了。

  在这方面,中国与市场其他参与者的不同之处在于数量。仅在中国,就有超过5000家安保公司,总共有大约300万名安保人员。而在中国以外的地方,拥有高质量标准的公司数量骤减至20-25家左右。然后,在非洲,例如在海事方面,极少数的公司能像华信中安一样,获得国际认证并获许携带武器对抗海盗。所以,对华信中安而言,至少其训练水平非常高。另外,他们还有机会与其他在非洲运营的国际安保公司密切合作,而这进一步助力了其发展。

  ERIC: 在你的研究中,有没有当地人关于中国私人安保承包商的反馈?

  DR. ARDUINO: 这个问题很重要,同时也非常复杂。首先,在没有明显威胁的地区,这些公司面临的问题是必须接受相关培训,以避免对当地居民产生任何负面影响。其中一个措施是与当地部落和民兵组织合作,为他们的企业客户提供安全服务。还有一个问题是,中国的私人保安公司是否有某种潜在目的。这不仅是地方政府提出的问题,也是国际利益相关者提出的问题,许多人认为中国的私人安保承包商等同于中国解放军。但根据我的研究,事实并非如此。这仍然是一种常见的误解。

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